根據《中華人民共和國審計法》的規定，2012年11月至2013年3月，審計署對光明日報社2012年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了光明日報社本級和所屬印刷廠等4個單位，并對有關事項進行了延伸審計。

 

　　一、基本情況

 

　　光明日報社為中央財政一級預算單位，部門預算即報社本級預算。財政部批復光明日報社2012年度部門財政撥款預算支出為17 824萬元，其決算（草案）反映當年預算執行數為17 824萬元，兩者無差異（詳見附件1）。

 

　　本次審計光明日報社2012年度預算支出共計17 824萬元，占部門財政撥款支出總額的100%。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額2448.79萬元，全部為當年問題；其他財政財務收支方面不符合財經制度規定的問題金額19 806.44萬元。上述問題對光明日報社2012年度預算執行結果的影響見附表2。

 

　　審計結果表明，光明日報社能夠認真做好本部門預算編報，加強預算和財務管理，完善相關內部控制制度。2012年度預算執行基本符合國家預算法及其他法律法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定。

 

　　二、審計發現的主要問題

 

　?。ㄒ唬╊A算執行存在的主要問題。

 

　　2012年度，社本級未按規定編制政府采購預算購買貨物，涉及金額2448.79萬元。

 

　?。ǘ┢渌斦罩Т嬖诘闹饕獑栴}。

 

　　1．2011年和2012年，社本級駐地記者站違規參與報紙發行業務，收入共計14 826.95萬元，其中2012年7950.97萬元。

 

　　2．2011年和2012年，社本級部分采編部門及其工作人員違規參與經營業務，收入共計1677.82萬元，其中2012年1390.74萬元。

 

　　3．社本級32個不具備獨立法人資格的駐地記者站在未報經財政部門批準的情況下設立32個銀行賬戶，截至2012年底，賬戶余額共計777.82萬元。

 

　　4．2012年度，社本級向廣告公司超標準支付廣告代理費256.57萬元。

 

　　5．社本級2011年選購的辦公軟件許可安裝數量為450套，截至2012年6月共安裝552套，超出所購軟件許可數量102套。

 

　　6．社本級應收款項1386.18萬元長期掛賬。包括：應收光明日報社印刷廠機器折舊費共計905.84萬元；應收光明傳媒股份有限公司380萬元；應收南京郵政報刊發行局報款32.7萬元；應收光明日報社北戴河記者站3.5萬元；以及刊登多家單位23例廣告費收入64.14萬元。

 

　　7．2011年和2012年，所屬北京光明天下廣告傳媒有限公司、光明網傳播有限公司根據廣告協議，在《光明日報》部分刊面上為協議單位進行宣傳報道，收取費用358.88萬元。

 

　　8．2012年，所屬北京光明華脈傳媒文化發展有限公司采取按比例計提方式提取文化扶貧工作經費416.15萬元，當年列支154.65萬元，年底尚有261.5萬元未支出，造成虛列成本。

 

　　9．截至2012年底，所屬印刷廠405.37噸新聞紙未納入財務賬核算，形成賬外資產，涉及金額208.76萬元。

 

　　10．2010年8月至2012年12月，所屬印刷廠將收取的印刷費51.96萬元以現金形式存入員工個人銀行卡，其中，2012年度存入28.7萬元。

 

　　三、審計處理情況和建議

 

　　對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對未按規定編報政府采購預算的問題，要求今后應嚴格按規定編報政府采購預算；對駐地記者站違規參與報紙發行業務的問題，要求今后嚴格執行國家相關規定，制定有效措施，杜絕此類問題發生；對部分采編部門及其工作人員違規參與經營業務的問題，要求今后嚴格按照國家相關規定執行；對駐地記者站銀行賬戶未報經財政部審批的問題，要求根據實際情況進行清理，對確實需要保留的賬戶補辦相關報批手續；對超標準支付廣告代理費的問題，要求今后嚴格按照國家相關規定支付代理費；對使用未經授權軟件的問題，要求按照相關規定盡快取得使用正版辦公軟件許可授權；對應收款項長期掛賬的問題，要求盡快清理，按規定程序處理；對違規進行有償新聞宣傳并收取費用的問題，要求今后嚴格按規定執行；對虛列成本的問題，要求調整相關會計賬目，據實列支發行費用；對新聞紙未納入財務賬核算的問題，要求將新聞紙登記入賬；對公款在個人銀行卡存放的問題，要求納入單位資金賬戶，今后將各種收入納入本單位財務賬統一核算，杜絕此類問題發生。

 

　　針對審計發現的問題，審計署建議：光明日報社應進一步加強對財政專項資金的管理，嚴格按照項目單獨核算；加強對新聞采編部門的管理，杜絕采編部門參與經營活動；嚴格執行政府采購制度；加大對所屬單位的管理和監督檢查的力度，促進所屬單位嚴格遵守財經法規。

 

　　四、審計發現問題的整改情況

 

　　光明日報社在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。針對審計查出的部分問題，光明日報社積極進行了整改。所屬印刷廠已陸續將存放在個人銀行卡上的公款51.96萬元全部上繳至單位賬戶。其他問題正在整改中。